城中街道办事处主任 林育生

2005年11月21日

尊敬的各位领导，各位同志：

    根据会议的安排，我在此发言，汇报我街道开展新型农村合作医疗的主要做法。

一、 基本情况

    城中街道辖7个村委会和9个社区居委会，总人口9.2万人，其中农业人口131３0人。根据市委、市政府提出的新型农村合作医疗保险工作要求，我街道今年认真组织村民参加新型农村合作医疗保险。今年到目前为止，全街道参加新型农村合作医疗保险的有11306人，参保率达85.1%，参加新型农村合作医疗保险的金额16.48万元;住院人数147人，报销金额19.40万元；救助人数16人，救助金额24100元。

二、主要做法

    （一）加强领导，落实措施。我街道党工委、办事处自始至终把推广新型农村合作医疗工作作为农村工作的重中之重来抓，为做好农村合作医疗工作，我街道在年初召开了街道领导班子会议，调整了街道农村合作医疗工作领导小组，研究制订了我街道农村合作医疗工作方案，并明确了完成任务的工作目标。同时派出工作小组协助各村委会推进该项工作；调整配备街道合医办工作人员，切实抓好宣传、收费、办证、发证等工作。我们通过采取各种措施，将街道新型农村合作医疗工作到实处。

    （二）宣传发动、提高认识。为使农村合作医疗制度深入人心，家喻户晓，街道开展了多渠道多形式的宣传：一是年初召开有各村委会干部、村小组长、党员、村小组代表以及街道农村合作医疗办公室人员参加的农村合作医疗专题工作会议，传达上级有关农村合作医疗制度的文件精神。二是通过利用广播、墙报、专栏等加强宣传建立和完善农村合作医疗保障的重要性和必要性；三是编印农村合作医疗的有关资料，汇编成宣传单张，及时送到农户家中，使之家喻户晓.四是培训骨干,重点培训街道村委和村民小组负责合作医疗工作的专职和兼职人员。五是进行面对面的宣传。向广大农民进行耐心细致的宣传：农村合作医疗制度的优越性，自愿性，保大病等。通过广泛深入的宣传，使广大农民了解农村合作医疗保障制度的优越性，大大提高了广大农民参保的积极性。

    （三）、完善制度，接受监督。我们建立和完善合作医疗基金的筹集和补偿制度。做到：1、明确参保对象。参加农村合作医疗的对象是凡属本街道登记在册的农业人口（并要以户为单位）均可参加。合作医疗资金的筹收办法是：个人每人每年筹资15元，该村委出资5元，街道扶持5元，市财政支持2元，每人每年合计共27元。2、制定补偿办法。对参加农村合作医疗的补偿办法是以保大病、保住院为主，参保人大病住院医疗费报销以300元报销起点。报销比例30%，报销支付封顶线达到每人每年3000元。3、做好服务工作。对参保住院的农民，一经核实后，按有关规定和补偿标准，迅速兑现医疗补偿金额，对特困户或因病致贫的农民实行救助补偿，使农民真正享受到参保后的好处和实惠。4、规范监督管理机制。对合作医疗的资金管理，我们建立和健全了合作医疗资金筹集、报销、管理监督制度。市、街道下拨的资金与各村集体、农户出资形式的农村合作医疗保障资金实行独立建帐、专户储存、专款专用、严禁侵占挪用。同时街道、村两级要把农村合作医疗保障制度有关情况列入政务公开、村务公开的内容，每半年向村民公开通报一次，接受村民的监督。

    （四）明确工作职责，落实责任制。我街道将参加新型农村合作医疗的任务进行了分解，将责任落实到人，任务分解到村。一是落实了街道主要领导负总责，街道领导班子成员和街道干部包村的工作责任制，并将工作实绩列入街道领导班子成员和街道干部的年终工作考核；二是将任务分解到各村委会，工作实绩列入村委会年终工作考核；三是各村委会结合实际将任务分解到自然村，层层落实，层级负责，推动了我街道农村合作医疗的开展。四是充分发挥驻村干部的作用。街道驻村干部与村委会干部一起经常利用晚上时间内走家串户，上门进屋向村民详细解释参加农村合作医疗的好处和程序。由于工作到位，责任落实，确保了街道各村委会群众的参合率。

    （五）以点带面，点面共进。一是抓集体参保。我街道重点抓好了下布村委会集体参加新型农村合作医疗工作，通过我们做工下布村委会的参合率都达到了100%。同时我们以点带面，将这下布村委的自然村集体参保的经验和做法向各村委会推广。在他们的带动下，铁场村委会和高狮村委会所有的自然村都采取了集体参保的方式，参合率都达到100%。二是建立进度通报制度。我街道从一开始就建立了参加新型农村合作医疗通报制度，每两个月集中街道领导班子成员和驻村干部召开全街道新型农村合作医疗参保进度汇报会，并通报各村委会的工作进度情况。为了方便群众，能够在当月领到住院补助金，可以由村干部到街道代领群众住院补助金，大大简化医疗保险报销手续。

三今后的努力方向：

    我街道在市委、市府的正确领导下，在建立和推行新型的农村合作医疗制度工作中取得了一定的成绩，达到了预期的效果，但在工作中还存在着个别群众认识不到位，宣传力度不够等问题，这些问题在今后的工作中有待解决。为确保完成明年新型农村合作医疗工作目标任务，我们要采取以下措施：一是继续加强领导，要把新型农村合作医疗作为提高农民健康水平的一项民心工程来抓；二要加大宣传力度，充分利用有线电视、墙报、专栏等等多种方式进行宣传，要举办各种的培训班，讲清楚政策和好处，提高社会广大群众对农村合作医疗的知晓率；三要进一步完善农村合作医疗资金的监管制度，保证专款专用；四要加强检查指导，不断改进农村合作医疗工作，随时要经得起任何方面的检查。五是农民要得实惠，保障水平要提高，不断完善报销手续，报销补偿要及时。