今年以来，在市委、市府的正确领导下，我街道把加强农村治安防范工作、构筑农村社会治安防控体系作为基层综治工作的重要内容，在实践中探索实行三级联动联防，走活了治安防范一盘棋，实现了“发案少，秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，有力维护了街道治安大局的稳定，营造了街道安定祥和的经济、社会发展环境，主要抓了以下几方面工作：

一、加强领导，建立机构。

    城中街道总面积46.5平方公里，辖9个社区居委会和7个村民委员会；常住人口93071人，其中，非农业人口79520人，农业人口13551人；流动人口31000人，维护社会治安的工作任务很重。为加强社区的社会治安管理，年初，我街道成立以党工委书记为组长，办事处主任为副组长，党群副书记为常务副组长，派出所所长、各村（居）委书记为成员的维护稳定及社会治安综合治理工作领导小组，切实加强了街道的治安工作的领导，为有效地维护社会的稳定。

二、落实措施，积极推行三级治安联防体系。

    自市委、市政府在东城召开的“12.8”治安防范管理工作现场会后，街道立即召开班子扩大到各村支部书记的会议，同时召开全体街道机关干部、各社区、村委干部和有关单位负责人参加的街道维稳及治安基金募捐动员工作会议，对市的会议精神迅速作了传达贯彻，要求各单位要采取有效的措施，加强和完善街道治安防范管理工作。针对街道农村社会治安形势很严峻的局面，街道党工委、办事处切实加强了农村社会治安的管理力度，积极推行街道、村（社区）、村小组三级治安联防体系。

    第一、继续优化社区保安队伍。街道对社区保安员作了优化组合，对现有的小区进行重新划分，街道在下辖的9个社区居委组建了38个安全文明小区，其中全封闭5个，半开放半封闭7个，开放式26个；配置治安岗亭，更换了部分工作不力、年龄较大的社区保安员；各社区居委会通过召开居民代表会议，制定《社区居委维护社区治安稳定自治公约》，实行社区治安群防群治。

    第二、着力加强村级治安联防队的建设力度。街道在下辖7个村民委员会，除河西村准备在近期组建之外，其他6个村均组建了村级治安联防队，参加街道村级治安联防队的人员共95名。村级治安联防队由村委直接管辖，街道综治办和派出所协助各村委指导联防队开展工作。

    1、治安联防队的组成人员。治安联防队的组成人员由村委治保主任和各自然村村长或退伍军人、青壮年和有工作责任心的村民组成，村委治保主任为治安联防队长，专职负责治安联防队的工作。治安联防队队伍分组排班，每组每班3-4人，专门负责本村民小组夜间治安巡逻工作，定期、不定期对本村打更放哨、进行巡查。如铁场村有人口1565人，12条自然村，该村的治安联防队组建于99年，有治安联防队员15人，人员由各自然村村长组成，村委治保主任为负责人，不分日夜、不定时分三班在辖区内的自然村、企业周边进行巡逻，由于加强了巡逻，今年以来，铁场无发生任何的治安案件；下布村有人口3763人，23条自然村，该村的联防队员23人，组建已有10多年，已成为当地群众、企业生产、生活的安全屏障，在春节、国庆等重大节日期间，还从现有村委干部、村民代表中抽调人员加强治安防范力量。如原高狮村的联防队因原治安队长的原因在去年解散，今年市“12.8” 治安防范管理工作现场会后，马上重新组建联防队, 现联防队人员为16人，主要从在家的退伍军人、青壮年、村民小组长中抽调组成，结合高狮村地处城乡结合部的特点，村两委将治安联防队的巡逻时间由原来的节日改为每天晚上，由阶段性改为经常性。通过采取各种措施，切实加强社区保安、村级治安联防队管理。

    2、治安联防队的职责。治安联防队主要职责是结合本村实际，指导村民小组开展好农户巡查工作，对辖区内的重点部位防范巡查，发现和预防群体性事件和灾害事故的发生要及时上报。协助处理已发生的纠纷事故、事件和各类案件，盘查外来人员，协助政法部门对各类案件的侦破和处理。清理黄、赌、毒等社会丑恶现象，并对各类可疑情况和巡查的基本情况做好记录。街道驻挂村领导对所驻挂村的联防队的巡逻、巡查工作实行指导、协助和监督。

    3、治安联防队的的经费来源。由于治安联防队大多数由村小组长兼任，村小组长本身已有一定工资，不足部份由村委会出一部分，各村小级组出一部分，共同筹措解决。对巡逻值勤人员，属于村综治领导小组聘用的治安员，由村从集体收入中直接按每晚10元支付。如铁场村委共有12个村小组，每个村小组每年上缴600元作为三级联动经费，各个村小组每年支持三级联动经费达7200元，有效地解决了治安联防队的的经费来源。

    4、对联防队的工作实行奖惩。我们对工作积极的治安联防队员实行奖励，对工作涣散的队员进行批评教育，若不改就撤换。如铁场村委会对每抓到一名小偷的联防队员，由村委会给予奖励100元，近年来，已奖励了15名治安队员；下布村委会对联防队员协助公安机关每破一案，村委会对该联防小组奖励500元。如去年下布村的联防队协助公安机关破获了盗窃电线一案，村委会对参与该案的联防队小组奖励了500元。通过实行奖惩制度，激励了联防队的工作热情。

三、取得的工作成效。

    1、 治安联防队对维护社会稳定发挥了重要的作用。

    治安联防队对维护本地社会稳定发挥了重要的作用。如铁场村委的治安联防队从组建到现在先后捉小偷6人。在2000年在铁场7村曾经有一个小偷在鱼塘想偷一台增氧泵治安联防队发现想逃跑，治安联防队立即通知村民对小偷进行围捕，全村有120多人出来围捕小偷，结果小偷被捉。由于有效地形成了群防群治的局面，今年以来，铁场村没有出现过小偷的现象，有效地促进了当地的社会稳定。如下布村联防队在去年晚上巡逻时在四清公路边发现一台无人驾驶的摩托车，怀疑是被盗摩托车，马上报派出所，结果真是被盗摩托车，派出所将车辆归还给车主，受到车主好评。

    2、以治安联防队充实人民调解工作人员，加强辖区内矛盾纠纷的调解工作，排解群众关心的热点难点问题，进一步密切与群众的关系。在人民调解工作，成立由村自保主任为组长，治安联防队员为成员的人民调解工作领导小组。能协调处理好各种利益关系：一是执行政策，凡是政策有明确规定的都不折不扣地按政策办事；二是加强教育群众（特别是农村群众）正确对待利益关系调整，合法地表达利益诉求；坚决破除“法不责众”的错误观念和不“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误想法，坚持抓苗头，抓主动，抓疏导，有什么不能处理的情况及时向街道报告，把群众的矛盾消灭在融芽状态，及时化解社会矛盾。据统计，近年来街道治安联防队排查调处各类矛盾纠纷63宗，其中调解成功59宗，成功率达93.6%。

    3、治安联防队配合开展打击取缔传销和变相传销活动有较大的帮助。如高狮村治安联防队经常深入小区模查“非法传销”人员情况，配合工商、公安、民政、水电等部门严厉打击取缔“非法传销”活动。2005年统计，全街道清查出租屋123间，取缔传销窝点30间，收容遣散传销人员182人，行政拘留2人，解救被骗误入传销人员3人。我街道治安工作实施三级联动联防，减少了基层矛盾，有效防止群众上访，将问题解决在基层，使各级党委、政府以及村委可以腾出精力致力于发展经济、公益事业建设等方面，进一步促进农村经济社会的发展。农村经济发展了，多数人就有事做，生活就有保障，农村社会的很多稳定问题自然就会迎刃而解，同时也使农户之间减少矛盾纠纷冲突，把主要精力放在寻求发展致富上，村民富了，村富了，人的素质和文明程度也会相应提高，有力地维护和促进了我街道农村社会稳定。

    通过一年来的工作，在市委、市府的正确领导下，在市政法部门的直接指导下，我街道治安工作实施三级联动联防，维稳及综治工作取得明显成效，一年来没有出现群众上访现象，农村没有出现重大的社会治安问题，保持街道的社会大局稳定，人民的安居乐业，为我街道完成市委、市府各项工作任务营造了良好的社会环境。