城中街道党工委书记 龙官新

2006年8月3 日

尊敬的各位领导、同志们：

    自从市开展众剑行动以来，街道党工委、办事处按照市委、市政府的工作部署，在市各驻挂点领导的直接指导下，在各驻挂单位的密切配合以及在广大公安干警、干部、职工的直接参与下，积极开展众剑行动，取得了阶段性的效果。主要表现在：

一、基本情况：

    我街道位于四会市的中部，是我市的经济、文化和商业活动中心，全街道面积46平方公里，下辖7个村委和9个社区居委会；2005年全街道总人口93071人，其中，非农业人口79520人，农业人口13551人；流动人口31000人。今年上半年，街道实现工业总产值28067.5万元，占年任务的53.8%；招商引资完成21480 万元，占年任务的72%；实现工商税收收入 2894.57万元，占年任务的56.5%;实现外资入库236万美元, 占年任务的%。其它社会各项事业也稳步发展。

二、开展“众剑行动”的主要成效

    1、发案率下降，社会治安形势明显改善。在市驻挂点领导的直接指导下，在市直部门领导配合下，我们通过对辖区上段时间案发情况的分析，掌握发案的地点、时间、类型等规律，及时协调公安政法部门采取有效的措施，对案发多的地段加强巡逻监控，有效地震慑了违法犯罪分子；此次行动以市领导牵头，市直部门领导配合，公安干警为主，治安联队为辅，社区居委会、村委干部为基础的全社会参与的社会治安综合治理新模式，构成了一个防范罪恶，打击犯罪的治安互动防范网络，有效地压制了“两抢两盗”等违法犯罪的发生，街道社会治安明显好转。据统计，自从众剑行动以来，街道刑事案件立案283宗， 比去年下降23.3%。街道共破重大案件73宗，治安案件查处397宗，查处率92%。渔业社区连续二十多天零发案，城南、城北、沙尾邨等社区、高狮村连续十多天零发案。

    2、治理了脏乱差现象，解决了群众关心的热点、难点问题。（1）清理下水道，整治横街窄巷的脏乱差。针对群众反映下水道阻塞的问题，街道积极协调所驻挂的市政等各有关单位、部门，多方筹措建设资金70多万元，为社区居民疏通下水道46条，清理卫生死角35处，有效地整治社区横街道窄巷脏乱差。如市纪委、市民政局等单位挂驻的城中社区正在投入资金20多万元整治社区新风一巷约40米长的下水道，将这条下水道挖开疏通，改造各栋居民楼的化粪池，铺砌硬底化，并将其改造成4米宽的小巷道，直接受惠群众62户，共210多人。如城北社区在市政局、国税局、地税局等部门大力支持下，投入35万元铺设了一条宽3.5米，长650米的硬底化水泥路。直接受益群众3500人。（2）安装巷灯。针对辖区内有部分横街窄巷没有巷灯或原先的巷灯电线被盗，导致巷道晚上黑暗，影响群众生活的情况，通过“众剑行动”我们共为各社区的横街窄巷安装路灯960盏，直接受惠群众530多户，共3270多人。（3）清理乱摆乱卖。对城区范围内的大街小巷的乱摆乱卖的现象进行清理，有效整治周边的环境。如城东社区在市政局的大力支持下，对高观市场城西路一带铺设了沥青路面，使该地段的乱摆乱卖的现象得到有效的整治，受到广大人民群众的好评。

    3、重拳出击，有效整治了市内各种网吧。市公安、文化部门通过对市内的无牌无证，接受未成年人进入上网的网吧坚决给予取缔，并把整治网吧的行动长期坚持下去，不断扩大整治成果，为学生营造了一个良好的社会环境。

    4、以人为本，加强对流动人口的管理。出租屋与流动人口是案发率高的重要因素，因此我街道根据实际情况，结合这次“众剑行动”切实做好流动人口和出租屋的管理，对出租屋一一进行登记造册。做好流动人口的资料收集，认真做好屋主、租住人的有关资料的表册登记，做到底子清，情况明。

三、开展“众剑行动”的主要经验

    1、领导重视，落实责任。市委李水华书记多次利用周日的时间亲自到街道各个社区进行调研和指导开展“众剑行动”，并提出具体的目标和要求。市委副书记、市长吴生，市委副书记徐永坚、陈清等挂点市领导亲自深入所挂点的社区居委指导开展众剑行动，各挂点部门、单位的领导也经常到社区指导我们开展工作。街道党工委非常重视“众剑行动”工作，经常召开街道党政班子会议研究部署“众剑行动”，并落实工作责任制，各个班子成员及街道干部都驻挂到各个社区居委，并开展整治横街道窄巷的脏乱差现象，切实为群众解决热点难点问题。

    2、发动群众，取信于民，上下形成合力。我们加强宣传教育工作，做到家喻户晓。全街道共设立宣传栏19个，内容以“打黑除恶”、“众剑行动”、安全文明社区建设等为主，并在辖区内悬挂25条“众剑行动”的宣传街横额，张贴小标语290多条，为声势浩大的“众剑行动”营造良好的宣传氛围。

    3、积极构建群防群治网络，有效地压制了“两抢两盗”等违法犯罪。街道各社区居委积极配合“众剑行动”，把社区居委干部、小区保安及警务区民警日常工作结合起来，加大安全文明社区建设力度，构成了一个防范罪恶，打击犯罪的治安互动防范网络。同时开展组织群众进行群防群治，使辖区内治安违法案件大大减少，社会治安等到明显的改善。

    4、强化社区治安队伍的建设，提升社区管理水平。我们切实抓好社区治安管理,以确保辖区的治安稳定为首要任务，把建设安全文明社区作为一项民心工程来抓。我们抓好了社区230多名治安队伍的管理和教育，社区居委积极协助公安机关加强对社区治安队伍的管理，提高他们的综合素质，充分发挥他们在维护社会治安的管理作用。

四、今后的工作建议

    在“众剑行动”中，虽然我们做了大量的工作，收到一定的成效，但是当前社会治安形势依然很严峻，不能够掉以轻心，要持之以恒，保持高压的态势，把“众剑行动”坚持下去，确保街道社会治安大局稳定。今后我们要做到：

    1、建立维护社会治安稳定的长效机制。我们要对前段时间的众剑行动要认真总结成绩，对好的经验和方法措施要继续推广，对不足的地方要吸取经验教训。要落实长效机制，依靠广大公安干警，联合治安联防队伍，通过群防群治，切实维护我市的社会稳定。

    2 、严厉打击取缔传销和变相传销活动。加强对列为重点的出租屋管理，勤上门检查，发现一个打掉一个，坚决不让传销活动进社区，决不让传销人员进社区立足”。今年社区多次组织社区干部、社区保安深入社区摸查非法传销活动的情况，并配合市工商、公安、民政等部门采取行动，打击非法传销活动。

    3、加大社会隐患和矛盾的排查和信访工作力度。切实抓好信访工作和人民调解规范化建设，加大社会热点、难点、矛盾纠纷的排查力度，密切关注群众的房屋拆迁、征地等工作，预防和妥善处置群众问题。街道矛盾纠纷排查调处领导小组成员对所驻挂的村委会（社区）负责，层级签定责任书，落实层级责任制，做好群众思想工作，化解社会不安定因素，将群众的矛盾化解在萌芽状态，把矛盾纠纷化解在基层，以“稳定压倒一切”的工作方法，确保街道社会大局稳定。